ИНФОРМАЦИЯ

Интересные ссылки:

Авиационный рынок

Авиакомпании

Аэропорты

Самолеты

Дроны

Поставщики услуг

Закон

Туризм

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Аэронавигация

Инновации и технологии

Персонал

Переговоры на avia-museum.ru

Комментарий недели

Авиационный завтрак

Польский Авиационный Клуб

Обзор прессы

Студенческие клубы и авиационные организации - Публикации


Сотрудничество органа управления аэропорта с организациями, обеспечивающими безопасность гражданской авиации

П. Учронский, М. Осовский, 2012-04-06

Резюме: Изменения и Закон об авиационном праве, который вступил в силу 18 сентября 2011 года. внесло много революционных изменений в систему безопасности гражданской авиации, что потребовало полной реорганизации системы безопасности гражданского аэропорта. Одним из наиболее важных и противоречивых изменений является передача руководителю аэропорта задач, связанных с контролем безопасности лиц и их багажа, а также грузов и почтовых отправлений, которые до сих пор выполнялись пограничной службой. Эти задачи будут выполняться пограничной службой не позднее 18 марта 2012 года. (или до периода, согласованного по соглашению с оператором аэропорта), после которого все бремя обеспечения безопасности аэропорта, как организационное, так и финансовое, возлагается на оператора аэропорта. С другой стороны, пограничная служба получила надзорные полномочия в сфере обслуживания, выполняя действия, описанные выше.

Следующая статья взята из Национальной научной конференции «Техника управления воздушным движением», которая состоялась в Спале 20-21 марта 2012 года.

Бумага:

Предполагая, что у менеджера аэропорта есть 18 месяцев, чтобы приспособиться к требованиям поправки к Закону об авиации и ввести так называемые На этапе принятия контроля над безопасностью очень важным элементом является разработка в течение 6 месяцев после вступления в силу Закона об авиационном праве совместно с SG соглашения, регулирующего вышеуказанные вопросы. Это соглашение должно регулировать период времени (предпочтительно конкретную дату) для введения новой системы безопасности и принципы (условия), чтобы менеджер безопасности мог взять на себя контроль безопасности, а также условия ухода с постов контроля безопасности SG.

Наиболее важные элементы, которые должны быть предусмотрены в соглашении:

  • дата принятия контроля безопасности;
  • масштаб принятия контроля безопасности в указанный период (частично, полностью);
  • способ взять на себя контроль безопасности (смешанный контроль безопасности совместно с менеджером, отдельный);
  • условия и последствия выхода SG из-под контроля безопасности: инфраструктурные, финансовые и социальные;
  • условия для руководителя взять на себя контрольные точки безопасности в контексте организационных изменений: инфраструктурные, социальные.
  • способ и объем надзора, осуществляемого ИК, вытекающие из Закона.

Как видно уже на этом начальном этапе, связанном со сменой субъекта, осуществляющего контроль безопасности, будут задействованы представители финансовых ячеек, инфраструктуры и безопасности, расположенных в структурах аэропортов.

Следующим шагом является выбор внешнего объекта, который выполняет контроль безопасности в соответствии с условиями, указанными заказчиком & ndash; управление. Среди положений контракта, регулирующих сферу деятельности, связанной с контролем безопасности, в дополнение к обязательствам, возникающим в связи с этим из положений в области безопасности гражданской авиации, то есть Национальной программы безопасности гражданской авиации, Национальной программы контроля качества, Национальной программы обучения и других необходимых национальных документов и документов ЕС. также имеется гарантия надлежащего выполнения заказанных работ в виде соответствующих положений, регулирующих финансовую, формальную и юридическую ответственность предприятия.

Наиболее важные основные вопросы, которые должны быть отражены в договоре:

  • обязательство предоставить круглосуточный штат охранников в количестве, обеспечивающем бесперебойный контроль безопасности (расписание может быть определено в соответствии с планом полета или количеством позиций),
  • обязательство предоставить (в течение определенного периода времени) 100% квалифицированных и уполномоченных сотрудников для проведения проверок безопасности,
  • обязанность сотрудников службы безопасности иметь доступ к секретной информации, по крайней мере, с оговоркой RESERVED,
  • Обязанность разработать и представить руководителю детальную систему внутреннего контроля качества работ на постах охраны,
  • обязанность подать задания для каждого сотрудника в контрольные пункты безопасности в письменном виде (по согласованию с менеджером),
  • обязательство осуществлять и предоставлять в форме графика, представляемого руководителю, обязательное обучение, вытекающее из правовых норм в области безопасности гражданской авиации,
  • обязательство по реализации вместе с руководителем (например, раз в месяц, квартал) инструкторов для сотрудников службы безопасности,
  • обязательство реагировать и сообщать менеджеру о любых нарушениях, влияющих на безопасность аэропорта,
  • обязательство по адаптации компании к изменениям, вытекающим из правовых положений в области безопасности гражданской авиации, возникающих в течение срока действия договора,
  • обязанность выполнять приказы уполномоченных должностных лиц SG и менеджера в результате надзора,
  • возможность для управляющего лица делегировать сотрудников организации, которые находятся на работе, для выполнения других действий, связанных с гражданской безопасностью аэропорта, в месте, указанном в аэропорту,
  • Обязательство пройти аудит (KPKJ) осуществляется менеджером SG и ULC.
  • финансовые последствия из-за отрицательных результатов проведенных аудитов,
  • финансовые последствия неправильно спланированного штатного расписания,
  • финансовые последствия из-за отказа менеджера проводить проверки безопасности,
  • финансовые последствия перерыва в осуществлении проверок безопасности,
  • возможность укомплектования персоналом контрольно-пропускных пунктов за счет предприятия (в случаях неправильно спланированного штатного расписания),
  • обязательство обеспечить постоянный (круглосуточный) надзор за охранниками,
  • обязанность назначить координирующее лицо, ответственное за работу охранников,
  • право менеджера и SG отказывать в разрешении лицам / лицам работать в качестве органов безопасности и за счет организации в случае несоблюдения формальных актов, вытекающих из положений о безопасности гражданской авиации,
  • обязательство письменно информировать менеджера о любых изменениях в штатном расписании в аэропорту, прежде чем разрешить человеку работать в качестве контрольно-пропускного пункта,
  • обязательство соблюдать процедуры, правила и постановления аэропорта,
  • обязательство сотрудничать с менеджером и SG,
  • материальная ответственность,
  • обязательство предоставить хотя бы одну женщину на контрольно-пропускном пункте.

Это основные положения, которые в достаточной степени обеспечивают проверку безопасности людей и багажа.

Также Закон о защите людей и имущества налагает на предпринимателя формальные требования, которым он должен соответствовать, прежде чем приступить к действиям, связанным с обеспечением безопасности гражданской авиации:

& Quot; ст. 22а. 1. Предприниматель, подающий заявку на заключение договора на проведение мероприятий по обеспечению безопасности гражданской авиации в аэропортах:

1) предоставить информацию о текущих операциях, в том числе финансовых документах за последние 3 года и за год, в котором он претендует на выполнение мероприятий в области контроля безопасности;

2) вести хозяйственную деятельность в сфере услуг по защите личности и имущества не менее 5 лет;

3) предоставить информацию о количестве нанятых охранников с лицензией физического лица;

4) предоставлять информацию о количестве работников, отвечающих требованиям, установленным в положениях в области безопасности гражданской авиации, для лиц, выполняющих задачи в области контроля безопасности полетов;

5) предоставить информацию о планируемой подготовке лиц, которые будут выполнять задачи в области контроля безопасности полетов, и предполагаемой дате их завершения;

6) представить документы, подтверждающие наличие разрешения на проведение проверок безопасности воздушного движения не менее чем на 10% от числа сотрудников, необходимых для надлежащего выполнения этого контроля;

7) указать объявленную дату, к которой сотрудники, отвечающие требованиям для лиц, проводящих проверки безопасности воздушного движения, будут заняты в количестве, необходимом для выполнения задач;

8) представить справку из учреждения социального страхования и налоговой инспекции о неуплате дебиторской задолженности по публично-правовым обязательствам;

9) представить заявление, сделанное под страхом уголовной ответственности за дачу ложных показаний, о наличии финансовых ресурсов или кредитоспособности в объеме, необходимом для выполнения задач, в рамках расходов по подготовке сотрудников к выполнению задач;

10) представить заявление, сделанное под страхом уголовной ответственности за ложные показания о том, что не ведется производство по отзыву концессии на предпринимательскую деятельность в сфере услуг по защите личного и имущественного состояния;

11) документально подтверждать способность выполнять организационные условия, необходимые для обеспечения надлежащего и бесперебойного выполнения проверок безопасности воздушного движения из числа сотрудников службы безопасности, обладающих соответствующими разрешениями и квалификацией для обеспечения безопасности, которые должны выполнять эти задачи;

12) представить заявление, сделанное под страхом уголовной ответственности за ложные показания, о возможности самостоятельно выполнять проверки безопасности полетов;

13) заключить договор страхования гражданской ответственности за ущерб, возникший в связи с осуществленной предпринимательской деятельностью в области безопасности гражданской авиации в аэропортах.

2. Министр, уполномоченный финансовыми учреждениями, по согласованию с министром, уполномоченным по транспорту, и министром, уполномоченным по внутренним делам, согласно постановлению определяет подробный объем обязательного страхования, упомянутый в пункте. 1 пункт 13, дата возникновения страхового обязательства и минимальной суммы гарантии с учетом специфики ведения предпринимательской деятельности в сфере безопасности гражданской авиации в аэропортах.

Статья 22б. Предприниматель, осуществляющий экономическую деятельность в области безопасности гражданской авиации в аэропортах, обязан осуществлять эту деятельность самостоятельно, без возможности поручать выполнение мероприятий по обеспечению безопасности гражданской авиации в аэропортах другим организациям. & Rdquo ;;

Следует также подчеркнуть, что в соответствии со статьей 15 Закона об авиации только администратор аэропорта по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящего Закона может поручать свои задачи, выполняемые службой безопасности аэропорта, предпринимателю, получившему лицензию на ведение коммерческой деятельности в области служб безопасности и имущество, действующее на основании Закона от 22 августа 1997 года о защите людей и имущества.

Дополнительным элементом, который будет существенно мотивировать предприятие к правильному выполнению навязанных задач, являются краткосрочные контракты (на 2–3 года), которые, учитывая растущую конкуренцию в долгосрочной перспективе, безусловно, не являются незначительными.

Надлежащая организация кадровых структур в отделе безопасности аэропорта является очень важным элементом такого решения системы безопасности. Эти структуры должны соответствовать количеству контрольно-пропускных пунктов и выполненных полетов. Необходимым элементом является правильное приложение задач, связанных с безопасностью аэропорта, на соответствующем уровне управления, что, безусловно, не будет иметь отношения к аэропорту - SG - внешнему субъекту.

В отделах безопасности аэропортов обычно работают следующие отделы:

  1. Обучение - лица с соответствующей квалификацией, требуемой KPS,
  2. Внутренний аудитор / Специалист по безопасности - лицо, прошедшее подготовку в области безопасности гражданской авиации и отвечающее формальным требованиям NCP.
  3. Охранник аэропорта - лица с лицензиями на физическое обеспечение,

Принимая новую модель контроля безопасности, становится необходимым адаптировать круг обязанностей отдельных лиц, работающих в Отделе безопасности, к требованиям, связанным с обеспечением надзора на соответствующем уровне, и проверить существующую организационную структуру PB в контексте законодательных изменений и общепринятой модели организации безопасности аэропорта.

Здесь важную роль будут играть внутренние аудиторы, задачей которых является постоянный контроль качества реализованных мероприятий (в форме тестов, проверок, проверок, учений), выполняемых в рамках Национальной программы контроля качества.

Указанные лица должны выполнять особую роль в обеспечении надлежащего уровня безопасности. В связи с соответствующими договорными положениями и в дополнение к внутренней политике качества, реализуемой субъектом, они должны представлять собой гарантию надлежащего уровня обслуживания, предоставляемого внешним субъектом.

В схематической схеме надзор за задачами, выполняемыми внешней организацией, должен быть отражен на следующей диаграмме:

Диаграмма № 1. Источник: собственное исследование

Также невозможно игнорировать финансовый аспект законодательных изменений, вопрос финансирования задач безопасности аэропорта также является очень важным элементом. В настоящее время ежегодные расходы на содержание внутренней охраны аэропорта составляют от нескольких до нескольких миллионов злотых. В настоящее время эти расходы полностью покрываются менеджером аэропорта. В аэропортовых сборах в настоящее время нет строго определенных сборов за проводимую проверку безопасности, и эти расходы учитываются только на этапе расчета суммы вышеуказанных аэропортовых сборов.

Ввиду необходимости взять на себя весь контроль безопасности от SG и обеспечить сопоставимое штатное расписание, следует ожидать, что затраты менеджера в этом вопросе увеличатся как минимум вдвое.

Таким образом, правильное решение, по-видимому, заключается в принятии формальных и юридических мер, чтобы изолировать в аэропорту сборы от суммы сборов, взимаемых за проверку безопасности, осуществляемую менеджером. В зависимости от пассажиропотока в аэропорту и с учетом только вылетающего пассажира, сбор должен составлять около 2-3 евро. (конечно, подробный анализ в этом отношении должен быть сделан независимо для каждого аэропорта).

Библиография:

1. Закон от 3 июля 2002 года - Закон об авиации (Законодательный вестник за 2006 год № 100, пункт 696, с изменениями).

2. Распоряжение министра инфраструктуры от 10 января 2005 года о Национальной программе контроля качества в области безопасности гражданской авиации (Законодательный вестник № 25, пункт 208).

3. Постановление министра инфраструктуры от 17 июля 2009 г. о Национальной учебной программе в области безопасности гражданской авиации (Законодательный вестник № 122, поз. 1011)

Сотрудничество руководства аэропортов с субъектом, оказывающим услуги в области безопасности гражданской авиации

Аннотация: Поправка к Закону об авиационном праве, вступившая в силу 18.09.2011 Внедрен в систему безопасности гражданской авиации ряд революционных изменений, вызвавших необходимость полной реорганизации системы безопасности гражданских аэропортов. Одним из самых больших и самых противоречивых изменений является передача задач управления аэропортом, связанных с проверками безопасности, которые ранее выполняла пограничная служба. Эти задачи Пограничная служба выполнит не позднее, чем до 18 марта 2013 года. (Или в течение периода, определенного по соглашению с руководством аэропорта), тогда весь вес охраны аэропортов, как организационного, так и финансового управления, будет возлагаться на аэропорт , Пограничная служба, однако, с позиции службы, осуществляя описанные выше действия, получила в этой области надзорные полномочия.

Петр Учронский

Мариуш Осовски

SСтуденческий научный клуб Воздушный транспорт

Теги:

Безопасность | Lotnisko | Prawo | Услуги


назад


Вы должны войти в систему, чтобы получить доступ к комментированию статей.


Комментарии к этой статье: